En 1994, se inicia en Paraguayel proceso de la reforma educativa implementada a nivel de aula en los primeros ciclos de la educación escolar básica, y se complementan los tres ciclos en el 2004. Dichos cambios sumados a la puesta en vigencia del código de la niñez y la adolescencia crean condiciones y prespectivas para el desarrollo de programas dirigidos a la infancia y exigen compromisos que deben ser asumidos por el estado con relación a la atención de este sector social. Para definir una estrategia de desarrollo para el nivel inicial y preescolar se llevaron a cabo diversas iniciativas que dieron lugar al diseño del plan nacional de educación inical, que abarca del 2002 al 2010.