El presente plan se enmarca dentro de las Políticas Públicas para la Calidad de Vida y Salud con Equidad en el Paraguay 2008 – 20131 en las cuales se plantea la salud como un derecho con un enfoque universal, integral, equitativo y con participación social activa. Es universal porque es para todos y todas; es integral porque se considera a la persona como un todo indivisible con necesidades diversas; es equitativo y con justicia social, porque busca dar a cada cual según sus necesidades. Además, este plan busca promover la participación social activa que colabore a construir el poder de la ciudadanía en la toma de decisiones.